В сентябре 2011 года гражданин Алексей Анатольевич Навальный обратился в прокуратуру Московской области с жалобой на нарушение своих конституционных прав. По его заявлению, прокуратура отказала в рассмотрении материалов дела в части, касающейся статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В рамках данного материала Навальный принимал участие в протестных акциях, которые проходили 7 и 30 апреля 2011 года.
Определение о его ознакомлении с делом по статье 148 было принято прокуратурой 5 октября 2011 года. Второй закон о порядке рассмотрения обращений граждан был принят в 2011 году. В соответствии с 145-й статьей Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на ознакомление с материалами дела об его правах и свободах в порядке, установленном федеральным законом.
Важным является обращение к конституционным материалам, чтобы гражданин мог оценить нарушение своих прав и свобод, а также для возможности предоставления документов, подтверждающих эти нарушения. Также нужно отметить, что важным аспектом данного дела является нарушение персональных данных заявителя, в связи с чем он обратился в Прокуратуру Российской Федерации и Московской области.
Прокуратура Московской области
В сентябре 2011 года гражданин Алексей Анатольевич Навальный обратился во вторую прокуратуру Московской области с заявлением о нарушении его прав на ознакомление с материалами дела по статье 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Он просил предоставить ему копии документов, связанных с рассмотрением его обращениями в государственные органы.
Прокуратура Московской области отказала гражданину в предоставлении указанных материалов согласно определению седьмого декабря 2011 года, поскольку по данным, содержащимся в заявлении, отсутствовало основание для рассмотрения дела в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 29 Конституции Российской Федерации. При этом прокуратура указала, что гражданин имеет возможность ознакомиться с материалами дела в рамках судебного разбирательства.
Также в определении прокуратуры отмечалось, что мотивы отказа были связаны с необходимостью соблюдения требований закона о персональных данных и конституционного права граждан на неприкосновенность своей жизни и частной жизни.
Федеральный конституционный суд
В связи с отказом прокуратуры Московской области Алексей Анатольевич Навальный обратился в Федеральный конституционный суд с жалобой на нарушение его конституционных прав.
Федеральный конституционный суд Российской Федерации рассмотрел жалобу и принял решение о возвращении материалов дела в прокуратуру Московской области для повторного рассмотрения.
Порядок рассмотрения жалобы
Согласно части четвертой статьи 145 Конституции Российской Федерации, Федеральный конституционный суд рассматривает жалобы граждан на нарушение их конституционных прав и свобод только после исчерпания возможностей обжалования в установленном порядке действий (без прямого обращения в суд), при условии что жалоба является последним средством защиты прав гражданина.
На основании решения Федерального конституционного суда, прокуратура Московской области рассмотрела заново дело Алексея Анатольевича Навального и приняла решение о предоставлении ему возможности ознакомления с материалами дела в соответствии с требованиями закона.
Порядок ознакомления заявителя с документами и материалами по обращениям граждан в прокуратуре Московской области
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 29), каждый гражданин имеет право обращаться в органы прокуратуры Московской области с жалобами и обращениями по конституционным правам.
При обращении заявителя в прокуратуру Московской области в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 145, 148), материалы дела по фактам нарушения его прав принимаются к рассмотрению в порядке, установленном законом.
Процедура ознакомления заявителя с документами и материалами по обращениям граждан включает следующие этапы:
Первый этап: подача обращения
Гражданин Алексей Анатольевич Навальный обратился в прокуратуру Московской области с жалобой на нарушение его прав в отношении полиции, федерального закона «О правах и свободах человека и гражданина» и Конституции Российской Федерации (пункты 5, 7 часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).
Второй этап: рассмотрение обращения
Обращение заявителя поступило на рассмотрение прокуратуры Московской области. Прокуратура осуществила проверку обращения на основании положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (статья 1251-О-О).
Третий этап: принятие решения
На основе результатов проверки и анализа материалов дела, прокуратура приняла решение об ознакомлении заявителя с документами и материалами по обращению. Определение о порядке ознакомления было вынесено прокурором Московской области 30 сентября 2011 года.
Четвертый этап: ознакомление заявителя с материалами дела
Заявителю Алексею Анатольевичу Навальному была предоставлена возможность ознакомиться с документами и материалами дела в установленный срок, с соблюдением требований о защите персональных данных.
Таким образом, в порядке, установленном законом, прокуратура Московской области осуществляет ознакомление заявителей с документами и материалами по обращениям, обеспечивая защиту и осуществление их конституционных прав.
Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2011 г. N 1251-О-О
Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что определение от 5 июля 2011 года, об отказе в рассмотрении заявителя А.А. Навального, гражданина Российской Федерации, установлено нарушение его прав и свобод, в частности, определением от 5 июля 2011 года, принятым прокуратурой г. Москвы, об отказе А.А. Навальному в ознакомлении с документами, содержащими сведения из Четвертой части Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, на основании которых суда и прокуратура принимали решения в его отношении в рамках уголовного преследования, а также определением от 7 июля 2011 года, принятым прокуратурой г. Москвы, об отказе А.А. Навальному в ознакомлении с данными определений.
Более подробно прочитать определение можно по ссылке.
Отказ в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Навального Алексея Анатольевича на нарушение его конституционных прав
В соответствии с частью 7 статьи 145 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», а также статьей 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане имеют право обращаться с жалобами на нарушение их конституционных прав в Конституционный Суд Российской Федерации.
В данном случае гражданин Навальный Алексей Анатольевич обратился в Московскую областную прокуратуру с жалобой на нарушение его конституционных прав полицией при задержании и допросе по уголовно-процессуальному делу № 1251-О-О от 30 сентября 2011 года.
Персональные данные заявителя, а также материалы дела по уголовно-процессуальному делу № 1251-О-О, включая документы о нарушении его конституционных прав, были представлены в прокуратуру Московской области. Однако Московская областная прокуратура приняла решение об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Навального Алексея Анатольевича нарушение его конституционных прав в порядке, предусмотренном статьей 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Определение Московской областной прокуратуры об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Навального Алексея Анатольевича было вынесено в соответствии с частью 5 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 30 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Часть вторая статьи 145, часть четвертая статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
Частью четвертой статьи 148 УПК РФ определено, что лицо, доправляемое в конституционного праващающий орган, вправе обратиться в прокуратуру, суд или полицию по его месту нарушение его прав. Данное обращение рассматривается в установленном порядке.
Право на обращение граждан в данный конституционного орган гарантировано статьей 29 Конституции Российской Федерации. В свою очередь, статья 30 Конституции РФ предоставляет гражданам право обращаться в суд. Порядок рассмотрения жалобы граждан на отказ в принятии и рассмотрении заявителя в апреле-месяце 2011 года установлен Законом РФ «О прокуратуре» в его статье 9.
Рассмотрение обращений граждан в прокуратуре Российской Федерации регламентируется Определением Прокуратурой Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 1251-О-О «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в прокуратуре Российской Федерации и проведения работы с ними».
Обращение гражданина алексея анатольевича навального в прокуратуру Российской Федерации по вопросу нарушения его конституционных прав было оформлено в соответствии с установленными требованиями и поддержано необходимыми документами.
Органы прокуратуры и полиции обязаны провести рассмотрение обращений граждан в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других имеющихся в настоящий момент законодательных актов. При рассмотрении обращений должно быть обеспечено соблюдение законодательства и прав граждан.
Органы прокуратуры и полиции обязаны ознакомить заявителя с материалами дела на основании статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и иных имеющихся правовых актов. Ознакомление с данными материалами дает заявителю возможность ознакомиться с обстоятельствами дела и предоставляет возможность защищать свои права в полном объеме.
Часть 5 статьи 30 Федерального закона «О полиции»
Часть 5 статьи 30 Федерального закона «О полиции» гласит:
Лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления, имеет право на ознакомление с материалами уголовно-процессуального дела в порядке, установленном законом. Часть 5 статьи 30 Федерального закона «О полиции» устанавливает право гражданина на ознакомление с материалами уголовно-процессуального дела и его право на обращение с жалобой на действия или бездействие должностных лиц полиции.
В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона «О полиции» гражданин имеет право на ознакомление с материалами уголовно-процессуального дела, в котором он является заявителем, потерпевшим, обвиняемым, подозреваемым или в отношении его проводится проверка поручений депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, выборной должности Федерального органа государственной власти, органа местного самоуправления.
Гражданин вправе ознакомиться с материалами уголовно-процессуального дела после принятия следователем, дознавателем постановления о возбуждении уголовного дела, а при проведении расследования — в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Гражданин вправе обжаловать отказ в ознакомлении с материалами уголовно-процессуального дела в порядке, установленном статьей 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Статья 7 Федерального закона «О персональных данных»
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О персональных данных» гражданин имеет право на ознакомление с материалами, содержащими его персональные данные, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Часть 1. О процедуре ознакомления
Ознакомление с материалами, содержащими персональные данные гражданина, осуществляется в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами.
Гражданин имеет право ознакомиться с материалами дела по запросу либо при наличии предусмотренных законодательством оснований.
Органы прокуратуры, правоохранительные органы и другие органы государственной власти обязаны предоставить гражданину возможность ознакомления с материалами дела в порядке, установленном законодательством.
Часть 2. О праве на отказ в ознакомлении
Органы прокуратуры, правоохранительные органы и другие органы государственной власти вправе отказать гражданину в ознакомлении с материалами дела, если это противоречит законодательству либо нарушает права и законные интересы других лиц.
Гражданин может обжаловать отказ в ознакомлении с материалами дела в судебном порядке.
Часть 3. О порядке обращения гражданина
Гражданин, желающий ознакомиться с материалами дела, должен обратиться в орган прокуратуры, правоохранительный орган или другой орган государственной власти, ответственный за рассмотрение обращений.
Орган, получивший обращение, обязан рассмотреть его в соответствии с установленными сроками и предоставить гражданину возможность ознакомления с материалами дела в порядке, предусмотренном законодательством.
Гражданин также имеет право обратиться с жалобой на решение о возможности или отказе в ознакомлении с материалами дела к вышестоящему органу государственной власти либо органу, уполномоченному рассматривать такие жалобы.
Определение о возможности или отказе в ознакомлении с материалами дела может быть обжаловано в судебном порядке.